В развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и с целью совершенствования организации местного самоуправления в Российской Федерации принят Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
С этой целью в документе предусмотрен целый ряд существенных новаций.
Самым главным изменением является введение одноуровневой системы местного самоуправления. Согласно федеральному закону местное самоуправление будет осуществляться в трех видах муниципальных образований: городской округ; муниципальный округ; внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
Однако, субъекты Российской Федерации получили возможность не только формировать одноуровневую систему местного самоуправления, но и сохранить там, где она доказала свою эффективность, двухуровневую систему с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций.
Введение одноуровневой системы, в свою очередь, предоставляет возможность создания территориальных органов местной администрации.
Структура органов местного самоуправления остается неизменной, сохраняются: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочия.
Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий пять лет.
Высшим должностным лицом муниципального образования также является глава муниципального образования, который в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования может избираться на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава или представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность.
Также указанным документом, уточняется компетенция органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой муниципальной власти.
Все основные полномочия органов местного самоуправления закреплены только в законе о местном самоуправлении:
- непосредственно муниципальные, которые не подлежат изменению, перераспределению;
- муниципальные полномочия, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
- полномочия, которые могут быть закреплены за органами местного самоуправления в случае принятия закона субъекта Российской Федерации в целях обеспечения жизнедеятельности населения.
Федеральный закон опубликован 20 марта 2025 года и вступает в силу 19 июня 2025 года, за исключением отдельных положений. Данный закон заменит собой действующий Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В настоящее время в Белгородской области действует 3 городских округа и 6 муниципальных округов.
В феврале месяце текущего года Белгородской областной Думой принято 13 законов, которыми 13 муниципальных районов Белгородской области и поселения, входящие в их состав, преобразованы в 13 муниципальных округов. Тем самым система организации местного самоуправления в Белгородской области в порядке собственной инициативы, еще до принятия нового закона о местном самоуправлении перешла полностью на одноуровневую систему.
